近年来，乐山市中区坚持“依法依规、严格落实”原则，以“退得出、禁得了、稳得住、管得好”为目标，多措并举全面推进乐山市中区禁捕退捕工作，有效遏制了非法捕捞态势。 一、“三强联动”全面压实责任 一是强化组织保障，建立健全工作机制。乐山市中区成立了以区政府主要领导为组长的禁捕和退捕渔民安置保障工作领导小组，并及时调整到位；建立了以党政主要领导为第一责任人，区、镇、村“三级书记”亲自抓的工作机制，确保禁捕退捕责任层层落实到人；将长江禁捕退捕工作纳入年度目标绩效考核、河（湖）长制考核、长江经济带督查考核体系，实现禁捕工作责任全覆盖。 二是强化人才保障，抽调组建工作专班。抽调全区精干力量，建立健全禁捕退捕、打击非法捕捞、市场监管、安置保障4个工作专班。近年来，召开禁捕退捕相关工作会议30余次，及时传达上级工作部署要求；制定了《乐山市市中区长江“十年禁渔”管理工作责任清单》《乐山市市中区长江“十年禁渔”管理工作长效机制》，进一步明晰专班及部门、镇（街道）工作职责，完善定期调度、暗访通报、积分考核、联合执法等管理机制，确保工作职责明确、部门配合有力、机制运转高效。 三是强化政策保障，落细落实方案规范。印发《乐山市市中区禁捕水域休闲垂钓管理方法（试行）》（乐中农规〔2022〕1号）《乐山市中区进一步做好2022年退捕渔民安置保障工作实施方案》《2022年全覆盖走访退捕渔民行动实施方案》等文件，规范休闲垂钓行为，详实掌握退捕渔船、网具及退捕渔民安置等保障底数，确保政策全覆盖。足额落实各级禁捕退捕资金2556.4万元，全力保障长江禁捕退捕渔民各项安置政策、禁渔措施等落地落实。 二、“三保到位”全面落实保障 一是保退捕，按时发放退捕资金。长江流域乐山市市中区段持证渔业船舶143艘、渔民270人，通过宣传发动、调查核实、报废处置等工作环节，已全面完成退捕工作，渔船、网具的回收报废工作和捕捞权证回收也全部完成。同时坚持“不漏一户一人”原则，将579余万元退捕资金通过“一卡通”形式发放到渔民手中，确保退捕成效，应退尽退不反弹。 二是保安置，及时发放生活补助。建立动态精准结对帮扶机制，每户退捕渔民落实1名镇街干部和1名村社干部开展结对帮扶，及时解决退捕渔民急难愁盼问题。按照7140元/人的标准及时发放渔民转产过渡期生活补助费，并一次性发放到位。根据“应保尽保、应补尽补”原则，组织退捕渔民参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险，享受城乡居民基本养老保险形式缴费补贴的共81人，共计发放补贴303.75万；享受企业职工基本养老保险形式缴费补贴的189人，共计发放补贴630余万元。 三是保就业，按标发放奖补资金。全面梳理退捕渔民劳动能力情况，建立“一人一策”“一户一策”就业援助服务机制，积极提供就业指导，通过“在嘉就业”现场送岗等模式，组织开展专项招聘、技能培训、自主创业活动。创新实施“渔民奋进计划”，对2021年底前，已稳定就业（务工）、发展种养殖产业1年以上退捕渔民，按每人500元/年的标准发放奖补资金，共计发放23万余元。已实现退捕渔民转产就业219人，全面消除“零就业”家庭。 三、“三防提质”全面加强监管 一是提“人防”，加强执法人员配备。精挑细选业务能力强、执法经验丰富的精兵强将组成渔政执法队伍，面向社会和退捕渔民补充招聘护渔员组成护渔队，联合公安、市场监管等区级部门及镇街巡护执法人员，壮大渔政执法队伍力量，构建区镇村三级禁渔巡查防护网，有力提升渔政执法成效。科学安排值守及巡查人员，落实24小时应急值守和24小时持续巡查机制，采用车巡、船巡及步巡结合的方式，确保渔政执法巡查不留死角。同时面向社会公示24小时举报电话，截至目前，已办结中国渔政举报16件，乐山市心连心服务热线咨询、举报600余件。 二是增“物防”，加强执法设备升级。投入资金1300余万元积极推进“亮江亮河”工程、2021年长江生物多样性保护工程建设项目建设。购置禁捕执法专用车辆1辆、无人机3架，搭建渔政执法平台1套、视频监控25个、雷达监控4个，确保24小时电子监控，极大提升了乐山市中区禁渔监管覆盖率和渔政执法效率。禁捕工作开展以来，共计办理普通程序渔政案件117件，罚没款32.8万元，心连心案件受理数逐年下降。 三是升“技防”，加强执法技术培训。建立健全《行政执法责任制》《农业综合执法评议考核制度》《行政执法全过程记录制度》及《罚没物品管理办法》等制度，规范完善执法程序，加强执法业务培训和智慧渔政技术培训，积极鼓励执法人员考取执法快艇证、船员证，提升专业技能，不断增强执法人员的综合素质和执法水平，严格规范公正文明执法，提升群众满意度。目前，共计举办执法培训活动4场，执法人员学法考法通过率100%，渔政案件办结满意度100%，入选2022年全省农业行政处罚优秀案卷1卷。 四、“三级发力”全面抓好宣传 一是巩固区级宣传阵地。联合公安、市场监管等区级部门构建区级宣传阵地，形成部门协作、社会协同、群众参与的禁渔宣传工作格局。通过手机短信和“嘉州三农”“微嘉州”等微信平台广泛宣传禁捕退捕政策；公布打击非法捕捞、市场销售的举报电话，鼓励群众开展有奖监督举报。共计发送手机短信12万条，在“中国交通在线”“诚信中国网”“四川省农业农村厅官网”等国、省、市、区多级网宣平台积极宣传报道，目前在国家媒体发布6篇，四川省级媒体7篇，市级媒体15篇，区级媒体80余篇。 二是活用镇级流动宣传。活用禁捕水域网格化管理机制，充分发动网格化管理护渔员及镇街干部，常态化开展线下禁捕退捕政策宣讲，在各镇街人员密集场所利用横幅、标语、电子显示屏、传单等多形式广泛宣传长江“十年禁渔”工作及禁捕退捕政策法规；发放《致渔民朋友的一封信》《致乐山市垂钓爱好者的一封信》《打非禁捕打非断链通告》《长江禁渔应知应会手册》等宣传资料2万余份，充分扩大禁渔宣传范围，巩固退捕禁捕实效。 三是用好村级全面宣传。在乐山市中区牟子镇古儿坝等镇村开展增殖放流活动，现场放流价值60万元鱼苗，宣传禁渔政策及保护水生野生动物法律法规。积极发动各村社干部和网格员开展河湖流域周边镇村走访宣传，张贴禁渔公告、树立警示牌、高音喇叭宣传、面对面教育，并向村民发放通告、宣传手册等，对禁渔时间、范围、禁用渔具进行详细科普，因村制宜重点宣讲禁捕退捕、规范休闲垂钓法规政策，不断提升村民知法、懂法、守法、用法的意识，避免一人多竿、多钩等违规、涉渔犯罪行为，有效维护禁渔良好秩序。